大家好，今天上午有这个机会和大家一起交流一下，有关传媒化产业改革发展的一些政策性的主题。
我想借这个机会，因为时间比较紧张，我就讲这么几点意思，大家和我一起来讨论。
大家知道从今年以来，国务院和有关部门发布了有几个比较重要的文件，其中一个是国务院是号文，是关于非共有资本文化产业的决定，第二个是由文化部等五部委已经下发了媒体资本的意见。这两个文件发布了以后，在业界产生了很大影响，产生了种种议论、种种看法。有人认为这两个很大的改革开放的力度，对文化产业发展非常好，而也有少数同志听到这样的声音，觉得有话要说，觉得有些地方是不是要控制一下。这些趋势会发生一些扭转等等。
怎么看待这两个问题，我觉得是摆在我们面前比较重要的现实，我愿意谈一些个人的看法和大家一起交换意见，鉴于我们目前能力得到更快、更好的发展。
首先要谈一谈这个文件的看法，我想从三个方面谈。第一，这两个问题无论是对非共有资本来说还是说对外来资本来说，事实上也是一个经济领域的开放度是一样的，我们是财气的是慎重的是一种渐进式的，分阶段的，有部署的开放式。大家看这两个文件，大家会读不少信息，就是对非共有资本开放，我们采取了三种手法，一个叫鼓励、第二个是允许，第三个是禁止或者限制。那么对外资的开放呢，是允许和禁止这两个说法。那么，也就意味着我们的这种开放是一种渐进式的，并不是说这个传媒领域的开放是一部到位的，也不可能。大家可以回头看一看，我们以后的20年来，甚至是30年来，我们改革开放的战略是有几个阶段的。我们二十多年，用最初的特区的开放，到沿海15个城市到沿海的特别，到演变开放，再到沿线开放，在不久前全方位的WTO规则下的有时间表的开放，进行了全方位的开放。经历了20多年。那么我们文化领域的开放，现在才十几年，最早开放是从80年代末，对民营资本的开放；传媒领域事实上一直没有开放，最近的开放也是从十六大以后。所以传媒领域的市场开放，应该比经济体制晚十几年，所以我个人认为，这几年来，我们的市场应该说有很大的进步，刚刚也应该看到这两个文件，它事实上是总结了十六大以来文化部、广电总局、, 宣传总署发布的一系列文件，这部分文件是以国务院环卫文件的资产，把前这几年已经开放的一些领域，做了肯定。同时，对市场也做了一个规范。
你比如说刚才杨主席讲到的这些领域，已经开放出很大。可以说这个已经都放开了，要发行，而且力度之大，也是很多市场领域，资本达到75％，刚才杨主席提到了很多数据，这几年我们在广告公司有大幅度的增长，我记得去年我和杨老师一块去参加论坛的时候，你讲了两个数据，上次你讲的是全国800几家，现在大概就有1000多家了，这个增长确实非常大。所以这是我想谈的一个看法，这种开发是渐进式的、有计划的、有部署的，不可能一步到位。
那么换句话说，我个人觉得，目前这种开放政策，开放的限度还只是达到了一定的阶段，它是阶段性的，而不是最终的。你比方说我们最初四个特区的时候，我们不可能想象出开始想就停止了，今后不再开放了。即使我们达到了沿海、演变、沿线开放以后，我们也想不到在WTO的框架下，还是这样大的开放力度。所以我个人认为，这个开放还是有限度的，是阶段性的工作。这是我想说的第一点。
第二个就是目前我们的传媒领域开放是差异化的，所谓差异化是什么样的含义呢，就是第一，它是内外有别的开放，是对内资和外资采取着不同的开放政策。刚才我们也说到了，对于内资是采取了鼓励、允许，而对外资只是允许。比如说在独立这个方面，影响比较大。可以说目前，除了传媒在播出这个环节以外，大部分领域都开放了，而对外资开放的力度就显然要小一些。没有鼓励，只有允许，接下来大家可以对照一下。
这个差别化是怎么有的呢？就是对国有资本、有民营资本采取了差异化的办法。对民营和国有资本采取了差别，大家现在可以看得比较清楚。禁止了国有资本，我们的民营资本最多是不得势了，出版社、报刊社、广播电台等等，就是传播媒体的设立、传播媒体的放大，这个是 不允许的。
我个人在这个方面有一定的想法。因为时间的原因，但是，应该看到，为什么国家要这么做，一个很重要的原因，就是第一是要，我们还是要保证社会稳定，所, 以暂时还不允许国有资本的进出口。
第二个传媒是一种国家建筑的资源，因为传媒的距离高覆盖，所以现在各种媒体，无论是平面媒体也好，无线、有线的传媒也好，各个国家对传媒都采取了很慎重的态度，由国家掌握着绝对的控制千，特别是所有权。
还有一点就是，大家还应该注意到，就是在传媒文化产业的市场开放方面，我们在非试点采取了差异化的方式。在试点地区经过批准，市场上可以突破，在某些领域，或者说在某一个试点上，某一各方面上可以突破。你比如说今年北京成立了中国保险报业培训，这个保险报也股份传播有限公司是10％的股份，而它的公布恰恰是在国务院文件公布的十天后，我记得是在10月23号。那也就是说它经过批准、审批也这就几天。
再比如说重庆的电脑报，大家也都知道，当然在这方面，国家采取了比较慎重的态度，现在目前有所突破的，还有经过审批的，也还只是极少一部分，还不是面上的，普遍的一些公司。当然试点地区方突破性也是可以理解的，因为试点地区担负着试点的任务，试点就是对现有的地区如何突破。大家也都知道我们的试点地区有九个省市，北京、上海、镇江、深圳、广东、漓江、重庆、西安和沈阳。
这是对市场开放的第二个方面的理解，就是我们采取了差异化的开放策略。那么最终说到底，差异化的市场开放策略也是一种手段，因为国际上对文化这一块往往采取了比较特殊的做法，因为文化是内部产业，它涉及到民族文化的发展。所以国际上，大家都知道，比如说WTO谈到了这个问题，也就是说在经济领域我们可以承认，WTO管理贸易自由化，在其他的领域可以，在文化领域不行，但是在文化领域采取贸易自由化的话，很多的弱小文化机构就会消失。强势的文化就是就会变成一种赢家通吃这种状态。所以着力推进广播与世界文化多样性公约的谈判。这是谈判公约已经签署了，也就是说在文化领域中，不能采取世界贸易组织关于投资优化、贸易优化的制度，而是应该同时保护各个民族的个性化的文化，所以，这也是一个国际惯例。
那么关于国际化惯例的改天谈的也是很艰苦，到最终还是达成了。, 所以，差异化的开放策略，也是利用国际惯例，这是第二点。
第三点，就是我们如何认识传媒文化领域改革开放的趋势是不会改变的，这一点我们应该认识到，事实上这句话是对前面两句话的一种总述。我们认为目前还是有限度的，节性的，渐进性的开放，随时形式的发展，今后在一些领域，还可能继续开放。随着形势发展，也就是在实际条件成熟时，什么条件呢，就是我们政府的监管水平下，如果开放度太大，可能会乱，可能会无序。
事实上大家知道，这两年来外资进入的很厉害，因此朝我们开放的领域，对我们国家的一些安全已经造成了影响。但是我们监管水平跟不上，所以监管水平我认为是一个很大的问题，政府的全面职能提高监管服务水平、提高公共服务的水平，这需要改进。
第四就是杨主席讲到的，产业的发展需要一个过程，我们不能把门开得那么大，让他们都进来，我们现在民族的产业还没有落实。所以根据这些多样性，文化多样性公约的精神，我们还需要在一段时期内对我们的传统文化产业实行保护的政策，使它能够壮大起来，这是肯定的。刚才我们说了这也是一种国际案例。
正好我们讲一个案例，我昨天刚从三亚回来，在那儿参加了一个《第十四届中国百花电影节》，在那里讲到了台湾的电影，台湾的电影市场全面都是开放的，开放了以后，到目前，去年的统计数据，这个数据统计很可怕的，它的份额占了多少，台湾当地生产的电影，市场份额只有0.1％。也就是说连1％都不到。这个市场票房不高，基本上是被美国电影一统天下。在以前他最高是百分之十几，最高的时候是百分之二十几。
所以市场开放也是一种国际惯例，文化领域的开放大过于经济领域，这是文化产品的不同。
那么，特别是传媒文化的，传媒文化产业，涉及到国家的安全。在一段时期，在那些领域，我们要保护我们的文化产业。
我想，一会儿很高兴和大家进行讨论。
关于产业发展的趋势，实际上刚才杨老师已经谈到了，我在这里就不重复了。我觉得随着这两年的体制改革，我们传播文化领域有了很大的发展，随之这几个文件的发布，我们现在在传播文化产业目前我们的开放目前在中间这一块，我们目前是卡在了设立，制作这一块的。发生这一块也可以开放，主要是中间这一块，这个主要是给外资，来保护我们的民族。
所以我们预料到，这次非共有资本有了一个很大的发展，因为文件的发布和国有制资本让出了一部分空间，它可以很规范地来进行。
所以，前一段我记得，发布产业化资本发展司司长，他有一个预计，他说未来几年，非公有资本能有多少？在总量上他说有可能经过若干年的努力，可能会有大部分的国有资本，但是在关键的情况下有所发展，从整个文化产业来说，非共有资本可能占到主导地位，我觉得这个预计还是很灵的。
为什么呢？就像刚才杨老师讲到的一点，我觉得很有道理，就是我们传媒放开了以后，手段很多。所以在这一块，我觉得非公有资本在未来几年，会有一个爆炸式的影响。尤其是一些我们现在看到的一个什么趋势呢，一个就是有专业背景的这么一批，带头人。再一个是今后出现产业制，比如说刚才讲到了蒙牛这样的大企业，会进入到文化传播产业里面来。这个我觉得可能是经过这两年的发展出现的一种新的形式。但是一定要注意到这一点，大的产业进入传统领域，今年我听到一个消息就是中国信息产业集团，已经投资了40多亿，这应该属于产业部。那么国资委下属的一批大企业正在研究由国资委研究中心的开头，怎么样进一步挖财源，这也是一个信息，所以产业资本和经营资本相比，经营资本尤其值得大家注意。因为在前一个阶段，非公有制经济还是比较小的，个体的。关于文化领域，可能是我们金融产业的一个近况，所以产业资本和经营资本的进入我觉得是大家值得关注的。这是一个动向。
第二个发展趋势，我觉得今后随着传媒领域、国有企业、国有单位的改造，让我觉得非公有资本和国有资本的融合，将会成为一种趋势，换一句话说，在传媒这个领域，可能会形成一种国有资本为主导的，包括和外资出现融合的形势。这几, 年的市场开放，非公有制资本，外资也开始进入，那么融合就是一种趋势。这里也是符合市场规律，符合国际潮流的一个趋势。
最近的例子大家都已经看到了，比如说在电视领域的这个问题，中英集团和世英华纳、承建集团成立了中、华、恒影视制作集团，那么在出版贝塔斯曼领域，和辽宁的一家出版集团成立了发射体。其他领域也成立了很多，比如说上海文广，上海出版集团。所以随着经济的发展，我觉得以后一个重要的趋势构造在中外合资促进中外的融合，出现混合的融资，这是一种趋势。通过这种融合实现的要素和资源的一体化趋势。
第三个趋势，我觉得今后在融合的时期，会出现一种剧烈的调整。目前中国有这么多的电视台，有这么多广播电台，有这么多出版机构，我们现在看出来的情况是，一方面机会很多，另一方面要为社会提供总量的服务。机构又很分散，很多，而且表现出来的另一个特征就是它的调整，第一个是条条分割，光电、出版、文化的分割，再一个就是贷款分割的，就是各地区都有自己的媒体，而且媒体很难做到一体化，都是受到了这种限制，所以这种条块分割的体制，是很容易分散的，必须要打破。现在要解决政企不分、政块不分，大企业不大，小企业不小，这是政策提出诉讼，可以说是强有力的有力度的，资源整合。这个可能对我们的产业，各方面提供新的发展。因为结构调整就是技术格局的一种松动。资源通过整合，也就意味着有新的资源，所以在这一段领域，在这一段时期内，在传媒文化领域，我用我们各位企业家要特别注意重点对象。特别要注意由比较高的站的高的，看得远的发展战略，要有资源整合能力。这一段的资源整合能力可能会起到事半功倍的效果。
那么这是我觉得要特别提醒大家的一点，第四个趋势我觉得是国际化的趋势，虽然我们现在的市场开放度还不是很大，但是市场还毕竟是开放的，而且我们说了这种开放是阶段性的，并不惜说开放大现在，这个开放就完成了。我们做一个估计，我们在财经类、教育类，这种开放可能还会比较大，特别是随着中国传媒实力的日益增强，我们传媒走向国际化也是一个不可避免的趋势。在这个过程中，通过传媒与资本市场的结合，走向国际化是一个切实可行的道路。现在大家已经看到，我们的新媒体方面，在网络媒体方面，几乎是一边倒的，而且, 数量很大。那么我们也注意到75号文件，对民营企业在境外上市要求非常多，每月要统计。大家知道，上半年把这条管道给堵死了。
所以，今后通过在资本市场上运作，而进入国际市场，提高我们的我国人民文化水平，我觉得可能是全民文化产业发展的一个趋势。这个发展的很快，目前大部分在网络文化进度快，网络产业的进度快，随着发生和其他的领域，发行电影，而且开放度比较大的，包括广告。
因为时间的关系，我就先讲到这儿，那么这有一个条子，说有一个人要提问，我欢迎大家一起来讨论。今天有什么讲的不到的地方，请大家多包涵，谢谢大家！
