科学发展观，是党的十六届三中全会做出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》正式提出来的，要求“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这是新一届领导集体执政以来对我国国家发展战略和执政理念的新概括，也是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
一、科学发展观以人的全面发展和社会的协调发展为指归，以人为本是其核心与灵魂
那么，什么是以人为本呢？温家宝总理去年2月在中央党校省部级主要领导“树立和落实科学发展观”专题研究班的讲话中有以下阐述：“以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。”这是对以人为本很完整很科学的阐释，也是对科学发展观高度重视人的因素，一切以人的发展为目的这样一种发展观的最好阐释。
人类社会发展的规律告诉我们：物质生活容易满足，精神生活没有止境；经济指标容易追赶，而文化建设不可能一蹴而就。譬如近年来住房、汽车等发展很快；但人的素质却很难一下子得到提高。因此，繁荣发展各类文化事业，满足人们日益增长的精神文化需求，是树立科学发展观，体现以人为本，促进人的全面发展和社会全面进步的一项极其重要的战略任务。
有人认为，科学发展观和以人为本的提出，是从以物为本的现代化过渡到以人为本的现代化，现代社会既要考虑人的物质需要，更要考虑人的精神诉求。这种说法虽然不十分准确，但确实看到了人与现代化的关系。16世纪德国宗教改革家和思想家马丁·路德说过：“一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实，不取决于它的城堡之坚固，也不取决于它的公共设施之华丽，而在于它的公民的文明素养，即人们所受的教育、人们的学识、开明和品格的高下。这才是利害攸关的力量所在。”可见，人是一切的根本，文化是核心竞争力。没有人的全面发展，就不可能有社会的全面进步；没有人的现代化，就不可能实现国家现代化。总之，人的发展，人的素质的提高，是全面建设小康社会乃至实现社会主义现代化的根本前提。
二、研究制定文化发展纲要必须坚持以人为本的方针，着力改善全体公民的精神文化生活，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
当前，有关方面正在抓紧研究制定指导我国经济社会发展的“十一五”规划和文化发展纲要，应当按照科学发展观的要求，坚持以人为本方针，把文化建设的任务落到实处。
第一，必须保障公民享有基本文化生活的权利。这是在文化领域贯彻以人为本精神首要的一条。人人享有公共文化服务和基本的文化生活，应当如同人人享有义务教育和人人享有初级医疗保健一样，作为公民的一项基本权利得到切实的保障。为此，必须建立起必要的指标体系，涵盖公民在精神文化生活方面的主要内容，如读书、观赏戏剧、电影、电视节目等。
第二，必须保障公民具有文化创造的权利。我们切不可认为，文化创造或者说文化创新是知识分子和少数文化精英的事情，真正有价值的原创性的文化创造往往来自民间，来自大众。必须认真贯彻“二为”方向和“双百”方针，努力营造一种宽松、自由、健康、和谐的有利于文化创造的环境和氛围，切实保护全民族的创造生机和活力，充分发挥每一个公民的想象力和创造力，才能真正实现文化(主要包括科学与文艺)的繁荣，保障国家创新能力和创新水平的不断提高。
第三，必须明确各级政府对文化建设特别是公共文化建设的责任。文化事业是社会事业的一个重要领域。繁荣发展文化事业，提供公共文化产品和文化服务，目的是为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，改善全体公民的文化生活质量，从而不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济社会的可持续发展提供精神动力和思想保障。很显然，这是以人为本和人的全面发展题中应有之义，也是执政为民的内在要求，应当明确为各级政府的职责和义务。为了达此目的，在公共财政框架中，公共文化支出是非常重要的组成部分。然而，目前国家财政对文化事业的投入与其所承担的职责和任务极不相称，严重影响到文化事业的发展。为了落实十六大精神和科学发展观的要求，必须尽快扭转文化投入太少的现状，较大幅度调整公共文化支出在公共财政框架中的份额，以保证各类文化事业的繁荣发展。
第四，必须遵循分类指导的原则，促进文化事业和文化产业的共同发展。明确政府对文化建设的责任，采取分类指导的原则，区分不同类型的文化，采取相应的政策措施。对于义务教育、学术研究、文艺创作以及图书馆、博物馆、文化馆等公益性(公共性)和准公益性文化事业，不仅需要经费保证或适当资助，而且需要通过不断的体制改革，建立起与社会主义市场经济相适应的竞争激励机制。对于文化产业则应当交给市场，国家通过制定必要的政策法规，规范其经营，促进其发展。为了推进文化产业的发展，国家有必要加大政策扶持力度，甚至可以考虑借鉴日韩等国的经验，把文化产业作为国家战略予以推进，以求在世界文化产业发展的大格局中抢占一席之地。
第五，必须保障中华文化的传承与创新。中华民族具有辉煌灿烂、博大精深的古代文化，对人类文明作出过重大贡献，是世界上最伟大的民族之一。在人类已经进入一个新的千年、新的世纪之际，古老的中华文化毫无疑问需要扬弃与更新，但继承与弘扬的任务似乎更为紧迫和艰巨。中华民族优良的文化传统在当今社会的严重缺失以及在相邻国家与地区的相对保存较好，已引起许多有识之士深刻的反思与忧虑。如何实现中华文化的传承、整合、重建与创新，是摆在每一个炎黄子孙面前的严肃而重大的课题。必须依靠全体中华儿女，依靠广大文学艺术工作者和各方面的专家学者共同努力，在社会主义现代化建设的伟大实践中，不仅使中华文化弘扬光大，而且创造出无愧于先人和后人的属于我们这个时代的民族的、科学的、大众的新文化。
三、建设有中国特色社会主义先进文化不仅是以人为本的需要，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求
一个国家、一个民族要自立于世界民族之林，必须具有强盛的经济，昌明的政治和繁荣的文化。中华民族要实现伟大复兴，应当是经济、政治、文化的全面复兴。文化复兴是民族复兴的根本标志。从一定意义上说，文化上的成就较之于经济和政治，更具有持久的竞争力和永恒的生命力，因而其地位和作用显得尤为重要。早在上世纪90年代初，日本学者界屋太一在其总结回顾20世纪发展历程的著作《历史的波澜》一书中就提出了“文化比经济更重要”的观点。1995年，联合国教科文组织发布了第一份世界文化发展报告《我们的创造性的多样性》，也提出了“把文化置于发展的中心位置”的意见。1998年，联合国教科文组织在瑞典斯德哥尔摩召开“文化促进发展政府间会议”，在文化多样性宣言的征求意见稿中甚至提出：“社会发展的终极目标是文化的繁荣”。这些都说明，文化对于人类社会的发展是何等重要！
从历史的角度看，可以十分清楚地看出文化在人类社会发展中的价值和意义。可以说，一部人类文明发展史，就是各民族文化创造的历史。当一个时代一旦成为历史，它留给后人的就只有两个字：文化。因为，一切物质的东西都会随着时间的推移化为尘土，唯有精神文化的创造在历史长河的淘洗中显示出永恒的光辉。从现实的角度看，建设有中国特色社会主义现代化需要大力加强文化建设。从毛泽东的《新民主主义论》阐明文化与经济和政治三者之关系，到邓小平《第四次文代会祝辞》提出“两个文明”建设，再到江泽民的“三个代表”重要思想，直至新一届领导集体提出“科学发展观”，可以看出我党几代领导人对文化问题的看法是一脉相承、一以贯之的，充分体现了中国共产党人自觉的文化追求和崇高的文化目标。特别是党的十六大以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全党和全国人民对文化的认识不断深化和提高，文化建设热情高涨，现在关键的问题是，要认真贯彻落实科学发展观，从人的全面发展和中华民族振兴的高度，扎扎实实推进各项文化建设。
党的十六届四中全会做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把“不断提高建设社会主义先进文化的能力”作为党的五大执政能力建设之一，第一次把文化建设提到执政党的执政能力建设的高度，更加突出了文化建设的战略地位和重大意义。《决定》要求“加强文化发展战略研究，抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案。“强调“把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。”并且号召“努力铸造中华文化的新辉煌”。这些都充分体现了科学发展观的要求，体现了以人为本的精神，必将进一步推动我国文化建设的繁荣发展。
